ag8亚游娱乐|官方

请百度搜索苏律诉讼网官方网站关键词找到我们!

建筑房产

建设工程款结算纠纷及法律分析

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2018-8-30     浏览次数:    

摘要:建设工程合同是工程项目承揽种类合同中一种具有特殊性质的合同,该类ag娱乐试玩|官网最终归结于工程款结算纠纷。由于工程标的巨大,工程涉及面较广泛,建设工程款结算问题往往触及各方利益的分配,成为建设工程承揽法律关系中矛盾纠纷的多发点。近年来,随着建筑业的迅速发展,建设工程款结算纠纷逐年增多。寻求正确处理好这类纠纷的方法,对于维护建筑市场秩序、促进建筑业健康发展具有十分重要的意义。

关键字:结算纠纷法律法规 合同效力

一、工程款结算纠纷发生的成因分析

实践工程款结算纠纷处理过程中,通常存在的纠纷案由主要有以下几方面问题。

(一)工程量纷争

工程量纷争一般与工程合同生效后的工程量增加有直接关系,但是这一类工程量增加未能做出及时的数据记录。并且也有很大可能是其未能与三方参建单位进行联系沟通,如隐蔽工程的工程量很容易被忽视,如果记录、处理、交流不及时,很肯能让发包商提出质疑。

(二)竣工决算时间的争议

建设工程承包合同签署之前承包方会提交一份预算报告,工程竣工后再由承包方提出决算报告,经发包方审核达成一致后由发包方支付。承包方提交决算报告的前提是工程“竣工”。“竣工”在实际执行过程中的情况比建设工程承包合同的“竣工”要复杂得多。承包方往往认为合同约定的工程量履行完毕,发包方也以整个工程没有“竣工”为理由,而拒收承包方的决算报告,发包方就以“决算不成熟”为由拒付工程款。

(三)合同违约的争议

无论承包方的逾期竣工,还是发包方未能提供施工进场的条件、中期擅改设计、未按形象进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工等情形,最终都以违约金的形式反馈到工程款的结算中。违约之争在建设工程结算纠纷中比较常见。

(四)材料价格市场波动的问题

工程项目在投标阶段一般会考虑建筑原材料价格5%一10%左右的涨幅度,但受材料市场价格波动影响,某些诸如钢材、涂料等原材的价格上涨幅度会受到影响,上涨程度涨至超出正常预算价格的三十个百分点以上,面对这三十个百分点的剧烈价格波动,如果未能与发包单位协商意见取得一致,就会引发工程款结算问题的矛盾纠纷。

(五)总包和分包争议

所谓分包是指,总承包商与建设单位进行商议,取得对方批复后委托一批专业劳务单位进行相关责任分工。如果此时分包全额工程款已经结算处理完毕,发生争端的几率或可能性就会降低。但是,如果这时发包一方只展开了部分结算,则很容易促成总包单位与分包单位之间引起争执。除此之外,两者之间除了结算工程款外,还有可能在管理费上出现争执。同时,建设单位如果在争端已经发生时也参与进来,暗示某一方单位,此纠纷事件的处理必然会更加繁复。

(六)尾款相关争议

工程项目待到竣工交付后,经济成本承包责任人应当履行合同的条款要求对工程进行保修。而为了确保合同下的承包单位能够履行自身义务,发包一方一般会在此阶段预先交付大部分的工程款,目的是为了让承包单位履行维修义务后在交付剩余款额。而这一阶段之所以出现争端。是工程投产运营前后保修义务未尽到而引起的。

二、建设工程款结算纠纷的法律分析

(一)解决工程造价结算纠纷主要法律法规

1、建筑市场三部基本法的相互关系在建筑市场所有的法律法规中。

最重要最基本的三部法律分别是:《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》。《建筑法》是建筑市场的基本法,是一部总括性法律,其内容较为原则化。《招标投标法》规定了招标投标规则,保证了整个工程建设在一个合格承包商的运作下能够按时按质顺利完成。《合同法》保障了业主和承包商之间具体合同的法律效力,对AG亚游平台合同作出了基本要求和规范。

2、与建筑市场基本法相配套的纠纷解决的法规解释。

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(下文简称《纠纷解释》)是解决AG亚游平台中结算纠纷的主要依据。

3、与建筑市场基本法相配套的纠纷解决管理办法。

解决纠纷的主要管理法规分别是:《建设工程施工发包和承包计价管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程价款结算暂行办法》。这三个管理办法基本落脚点在建设工程中主要采用工程量清单计价的模式。

(二)建设工程施工合同的效力及法律适用

1、当事人对工程价款有约定时的计算标准。

根据《纠纷解释》第16条的规定,当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的,按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化,当事人对该部分工程价款不能协商一致的,可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

由此可知,应坚按照合同约定的工程价款结算标准结算,如果没有出现合同变更的情况,一方当事人反悔申请通过鉴定或要求按国家核定资质取费标准确定工程款的,一般不予准许。

2、当事人对工程价款没有约定或者约定不明时的计算标准。

合同对工程价款没有约定或者约定不明。工程竣工后,当事人双方又不能达成结算协议,也无法采取其他结算方式结算工程款的情形下,可以委托工程造价审计部门对工程款的数额予以审定。审计机关的审计意见不能作为确定工程款的直接依据,除非建设工程合同双方有此明确约定,但审计意见可以作为一种证据使用,成为法院定案的参考。

3、工程质量对工程价款结算的影响。

在实践中,承包方起诉到法院要求发包方支付工程款,发包方经常提出工程质量不合格的理由,要求减少或者拒绝支付工程款。如何确定工程确实存在质量问题及给发包人造成的损失数额,实践中,常常是通过鉴定来确定。对于已经竣工验收的工程质量,可以通过竣工验收报告等途径确定质量问题。对于未经竣工验收,但已实际交付使用的工程,实践中,应由专门的工程质量鉴定部门确定工程质量,由专门的工程造价鉴定部门确定损失数额,而不能由一家部门代行两种鉴定职责。否则会造成鉴定无效,不能采用。

4、当事人签订的黑白合同中工程价款的确定依据。

根据《纠纷解释》第2l条,当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

5、逾期不结算的工程价款的结算依据问题。

根据《纠纷解释》第20条,当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。合同对答复期限没有约定的,可认为约定期限均为28天。这条规定对制止发包人无正当理由拖欠工程款的不法行为,保护承包人的合法权益发挥了很大作用。履行催告的形式很重要,结算文件递交的方式必须是书面的。承包人仅仅口头告知发包人有关结算报告的内容的,不产生导致结算依据的后果。接收结算报告的主体很重要。如果接收结算报告的主体是法人或其它组织的,应当是该法人的法定代表人、其他组织的主要负责人,或者法人或其他组织内部具有收发责任和义务的部门。

6、无效建设工程合同工程价款结算的法律适用。

合同无效后,应当根据当事人的过错大小,合理划分缔约过失责任。根据《纠纷解释》第2条,建没工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。第3条,建设工程施工合同无效,且建设工程经竣工验收不合格的,按照以下情形分别处理:(1)修复后的建设工程经竣工验收合格,发包人请求承包人承担修复费用的,应予支持;(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格,承包人请求支付工程价款,不予支持。上述规定,改变了之前建设工程合同无效,工程款需重新鉴定的做法,充分尊重当事人的合意,减少了不必要的损失。同时根据建没工程合同的承揽性质,如果承包人交付的建设工程质量不合格,发包人订立合同的目的无法实现,发包人不仅可以拒绝受领该工程,而且也可以不支付工程价款。但是,如果发包人对造成工程质量不合格也有过错的,也应当承担与过错相适应的责任。

(三)正确认定建设工程施工ag娱乐试玩|官网案件的诉讼主体

根据《合同法》第269条规定:“建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。”在建设工程合同法律关系中,建设单位为发包方,施工单位为承包方。

1、发包方的诉讼主体资格

依据《民法通则》规定,具有能够单独对外承担民事责任的民事主体都可以成为发包方,包括企业(事业)法人、其他经济组织、合伙企业、联营体等。《城市房地产经营管理条例》第二、第五条规定:从事房地产开发的必须是依据该《条例》取得房地产开发资质的房地产企业。在司法实践中,发包方往往是具有开发资质的房地产开发公司或与之合作开发的其它公司。凡上述具备发包方合法主体的均具有诉讼主体资格。

建设单位内部不具备法人条件的职能部门或下属机构,如基建科或工程部对外签订的建设工程施工合同,发生纠纷之后,应以该单位法人为诉讼主体。

合作开发的项目,以合作双方名义或其中任何一方名义对外签订的《建设工程施工合同》发生纠纷,应眦合作双方为共同诉讼主体。

2、承包方的诉讼主体资格

根据《建筑法》第十三条规定,从事建筑活动的建筑施工企业,必须按其拥有的注册资本、专业人员、技术装备和已完成的AG亚游平台业绩等资质条件,取得相应的资质等级,在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。《建筑业企业资质管理规定》第五条规定:建筑业企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三种资质;第十六条规定:任何单位和个人不得出借、转让《建筑业企业资质证书》。上述建筑总承包、专业承包、劳务分包企业均可成为施工承包方的诉讼主体。

建筑公司下设的分支机构(分公司、工程处或队、项目经理部等)对外签订的《建设工程施工承包合同》,发生纠纷后,不应以该分支机构为诉讼主体,而应以设立该分支机构的法人即建筑公司为诉讼主体。

对于低资质的企业挂靠高资质的企业承包工程,由挂靠人(借用营业执照或资质证)和被挂靠企业为共同诉讼主体。

《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》第43条规定:“个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的,在诉讼中该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。”

包工头挂靠建筑公司并以被拄靠的施工企业名义签订《建设工程施工合同》,而被挂靠的建筑施工企业不愿起诉的,包工头可作为原告起诉,不必将被挂靠企业列为共同原告。

因工程转包而发生的纠纷:如发包人起诉,转包人与被转包人为共同被告,对层层转包的,陈诉讼当事人之外,其余涉案的各方均为第三人。

因工程质量缺陷发生的纠纷,发包方和承包方(含分包人)为诉讼主体,如工程层层转包、则涉案的各方均对工程质量承担连带责任。

随着我国建筑市场经营体制转变,工程款结算问题是我国建设工程管理改革矛盾集中点。伴随着法律法规的不断完善,如何利用现有的法律体制,对建设工程法律关系中的各方提供保驾护航的法律服务,将会不断发展和进步,从而有效的服务于我国建设工程领域的不断发展壮大。

返回上一步
打印此页
在线客服
在线客服在线客服
在线客服:
15855133888

请扫描二维码
打开手机站

[向上]